الاتفاقية البولندية الأمريكية بشأن تعزيز التعاون الدفاعي
وزير الخارجية الأمريكي مايكل بومبيو (يسار) ووزير الدفاع الوطني ماريوس بلاشتشاك خلال حفل توقيع EDCA في 15 أغسطس 2020.
في 15 أغسطس 2020 ، في اليوم الرمزي للذكرى المئوية لمعركة وارسو ، تم إبرام اتفاقية بين حكومة جمهورية بولندا وحكومة الولايات المتحدة الأمريكية لتعزيز التعاون في مجال الدفاع. ووقعها في حضور رئيس جمهورية بولندا ، أندريه دودا ، وزير الدفاع الوطني ماريوس بلاشتشاك من الجانب البولندي ، ووزير الخارجية مايكل بومبيو من الجانب الأمريكي.
تحدد اتفاقية التعاون الدفاعي المعزز (EDCA) الوضع القانوني للقوات المسلحة الأمريكية في بولندا وتوفر الصلاحيات اللازمة التي ستسمح للقوات الأمريكية بالوصول إلى المنشآت العسكرية البولندية والقيام بأنشطة دفاعية مشتركة. كما يدعم الاتفاق تطوير البنية التحتية ويسمح بزيادة تواجد القوات الأمريكية في بولندا. وهو امتداد لاتفاقية SOFA المعيارية لحلف شمال الأطلسي (اتفاقية وضع القوات) لعام 1951 ، والتي قبلتها بولندا عند انضمامها إلى حلف شمال الأطلسي ، وكذلك اتفاقية SOFA الثنائية بين بولندا والولايات المتحدة بتاريخ 11 ديسمبر 2009 ، وتستغرق أيضًا في الاعتبار أحكام عدد من الاتفاقيات الثنائية الأخرى ، وكذلك إعلانات السنوات الأخيرة.
EDCA هي وثيقة عملية تهدف إلى تحسين فعالية كلا الطرفين من خلال إنشاء إطار قانوني ومؤسسي ومالي.
ما تم التأكيد عليه بشكل خاص في التعليقات الرسمية المصاحبة لتوقيع الاتفاقية هو دعم القرارات السابقة لزيادة عدد القوات الأمريكية المتمركزة في بلدنا بشكل دائم (على الرغم من أننا نؤكد ، ليس بشكل دائم) بحوالي 1000 شخص - من حوالي 4,5 ألف وخمسة وخمسة آلاف ، بالإضافة إلى موقع القيادة المتقدمة للفيلق العشرين التابع للجيش الأمريكي في بولندا ، والذي كان من المفترض أن يبدأ العمل في أكتوبر من هذا العام. ومع ذلك ، في الواقع ، يحتوي العقد فقط على أحكام عملية تتعلق ، من بين أمور أخرى: مبادئ استخدام المرافق والأراضي المتفق عليها ، وملكية الممتلكات ، ودعم وجود الجيش الأمريكي من قبل الجانب البولندي ، وقواعد الدخول والخروج ، حركة جميع أنواع المركبات ، ورخص القيادة ، والانضباط ، والولاية القضائية الجنائية ، والمطالبات المتبادلة ، والحوافز الضريبية ، والإجراءات الجمركية ، وحماية البيئة والعمال ، وحماية الصحة ، والإجراءات التعاقدية ، وما إلى ذلك. ملاحق الاتفاقية هي: قائمة المرافق والأقاليم المتفق عليها ستستخدمه القوات الأمريكية في بولندا ، وبيان دعم لوجود القوات المسلحة الأمريكية مع قائمة مشاريع البنية التحتية التي قدمها الجانب البولندي. في نهاية المطاف ، يجب أن تسمح البنية التحتية الموسعة بدخول ما يصل إلى 5,5 جندي أمريكي في أوقات الأزمات أو أثناء مشاريع التدريب الكبرى.
الأشياء المذكورة: القاعدة الجوية في لاسك. ساحة التدريب في Drawsko-Pomorskie ، ساحة التدريب في agani (بما في ذلك إدارة الإطفاء التطوعي والمجمعات العسكرية في agani و Karliki و Trzeben و Bolesławiec و Świętoszów) ؛ مجمع عسكري في Skvezhin. قاعدة جوية ومجمع عسكري في Powidzie ؛ مجمع عسكري في بوزنان. مجمع عسكري في Lublinets. مجمع عسكري في تورون ؛ مكب النفايات في Orzysze / Bemowo Piska ؛ القاعدة الجوية في ميروسلافيتس ؛ مكب النفايات في أوستكا ؛ مضلع باللون الأسود ؛ مكب النفايات في Wenjina ؛ مكب النفايات في بدروسكو ؛ مكب النفايات في ديمبا الجديدة ؛ مطار في فروتسواف (فروتسواف - ستراشوفيتسه) ؛ مطار كراكوف باليس. مطار كاتوفيتشي (بيرزوفيتسه) ؛ قاعدة جوية في دبلين.
أدناه ، استنادًا إلى محتوى اتفاقية EDCA التي نشرتها وزارة الدفاع الوطني ، سنناقش أهم بنودها أو الأكثر إثارة للجدل سابقًا.
سيتم توفير المرافق والأراضي المتفق عليها من قبل الولايات المتحدة الأمريكية بدون إيجار أو رسوم مماثلة. وسيتم استخدامها بشكل مشترك من قبل القوات المسلحة لكلا البلدين وفقا لاتفاقيات ثنائية محددة. ما لم يتم الاتفاق على خلاف ذلك ، سيدفع الجانب الأمريكي حصة تناسبية من جميع تكاليف التشغيل والصيانة الضرورية المرتبطة باستخدامهم للمرافق والأراضي المتفق عليها. يصرح الجانب البولندي للقوات المسلحة الأمريكية بمراقبة الوصول إلى المرافق والأراضي المتفق عليها أو أجزاء منها المنقولة إليها للاستخدام الحصري. في حالة إجراء تمارين وأنشطة أخرى خارج المرافق والأقاليم المتفق عليها ، يقدم الجانب البولندي للجانب الأمريكي الموافقة والدعم في الحصول على وصول مؤقت والحق في استخدام العقارات والأراضي المملوكة لخزانة الدولة والحكومات المحلية والخاصة. حكومة. وسيقدم هذا الدعم بدون تكلفة على الجانب الأمريكي. سيكون الجيش الأمريكي قادرًا على تنفيذ أعمال البناء وإجراء التغييرات والتحسينات على المرافق والمناطق المتفق عليها ، وإن كان ذلك بالاتفاق مع الجانب البولندي ووفقًا للمتطلبات والمعايير المتفق عليها. ومع ذلك ، ينبغي التأكيد على أنه في مثل هذه الحالات ، لن يتم تطبيق قانون جمهورية بولندا في مجال التخطيط الإقليمي وأعمال البناء والأنشطة الأخرى المتعلقة بتنفيذها. ستكون الولايات المتحدة قادرة على بناء مرافق مؤقتة أو طارئة بموجب إجراء معجل (لدى السلطة التنفيذية البولندية 15 يومًا للاعتراض رسميًا على التقدم بطلب للحصول على تصريح للقيام بذلك). يجب إزالة هذه الأشياء بعد الحاجة المؤقتة أو زوال الطوارئ من الوجود ، ما لم يقرر الطرفان خلاف ذلك. إذا تم بناء / توسيع المباني والمنشآت الأخرى للاستخدام الحصري للجانب الأمريكي ، يتحمل الجانب الأمريكي تكاليف بنائها / توسيعها وتشغيلها وصيانتها. إذا تم تقسيم التكاليف ، فسيتم تقسيمها بشكل متناسب من قبل الطرفين.
تظل جميع المباني والهياكل غير المنقولة والعناصر المتصلة بشكل دائم بالأرض في الأشياء والأراضي المتفق عليها ملكًا لجمهورية بولندا ، والأشياء والهياكل المماثلة التي سيتم بناؤها من قبل الجانب الأمريكي بعد انتهاء استخدامها ونقلها إلى سوف يصبح الجانب البولندي كذلك.
وفقًا للإجراءات المعمول بها بشكل مشترك ، يكون للجو والبحر والمركبات التي يتم تشغيلها من قبل القوات المسلحة الأمريكية أو بالنيابة عنها فقط ، الحق في دخول أراضي جمهورية بولندا والتنقل بحرية ومغادرة أراضيها ، وفقًا للوائح الأمنية والجوية ذات الصلة. والبحر والاتصالات البرية. لا يجوز تفتيش أو فحص هذه المركبات الجوية والبحرية والمركبات دون موافقة الولايات المتحدة. يُسمح للطائرات التي يتم تشغيلها من قبل القوات المسلحة الأمريكية أو بالنيابة عنها فقط بالتحليق في المجال الجوي لجمهورية بولندا والتزود بالوقود في الجو والأرض والإقلاع في أراضي جمهورية بولندا.
لا تخضع الطائرات المذكورة أعلاه لرسوم الملاحة أو غيرها من الرسوم المماثلة للرحلات الجوية ، كما أنها لا تخضع لرسوم الهبوط والوقوف على أراضي جمهورية بولندا. وبالمثل ، لا تخضع السفن لرسوم الإرشاد أو رسوم الموانئ أو رسوم أخف أو مستحقات مماثلة على أراضي جمهورية بولندا.
